1942年5月12日，孙百里在总统府悍然宣布，根据中国民国宪法赋予总统的权力解散本届国民大会和参政会，该组织的权力暂时由自己行使，待新一届国民大会选举完成之后再进行移交！尽管正在积极谋划罢免总统的各方代表和社会舆论纷纷在道义上谴责孙百里的这种霸道行径，但是却没有办法在法律上挑出他的毛病，在浪费了无数笔墨和唇舌之和，只得暂时接受失败的结局，转而把精力投入到地方国民大会代表的选举中去，发誓要在新一届国民大会召开的第一天就把孙百里的总统职务罢免掉。
孙百里知道留给自己的时间已经不多了，在指示外交部的对日谈判代表尽量拖延时间的同时，决定马上开始整编军队，为对日寇的决战做好准备。
5月15日，最高统帅部的高级官员全部出席了在总统府举行的整编准备会议，令人感到意外的是，孙百里特意邀请犹太银行家罗思柴尔德出席会议，使其他与会人员感到十分困惑。
看着面前一张张写满问号的面孔，孙百里直截了当地说道：“当初召开制宪会议的时候，因为各方代表急于达成一致，所以把犹太军团的问题暂时搁置起来。现在，我们要开始对全国的军队进行整编，犹太军团作为国军的一分子，当然不能例外，所以我让罗思柴尔德先生作为代表，来商讨具体的细节问题。”接着，孙百里对陈诚说道：“辞修兄，请你先把目前国军的情况大体介绍一下。”
陈诚长身而起，用响亮的声音介绍起来：“截止四月底，全国兵力总计250个步兵师，270万人左右，包括29个独立步兵旅，13个骑兵师，10个独立骑兵旅，2个坦克师，一个山地师；空军现有十二个大队，作战飞机550架，轰炸机78架；海军仅有排水量在千吨左右的轻型舰艇15艘，另外还有些老旧的登陆艇和鱼雷艇、炮艇等等，总吨位在三万吨左右。”
接着，陈诚着重说明目前军队编制的混乱状况：“由于抗战爆发非常突然，打断了军事委员会整编军队的进程，从而使持续多年的混乱状况延续了下来：从部队的番号来说，就有新编、整编、调整、暂编、预备、独立等名称，另外还有江防军这个自成体系的军种；如果从部队的派系来说的话，情况就更加复杂，单单自成体系的军队就有中央军、十九路军、八路军、新四军、滇军、桂军、晋绥军、马家军等十几个派系；在武器装备上面的混乱也非常严重——除了十九路军一直坚持采用德式装备以为，包括中央军在内的其他军队基本上都是有什么武器就用什么武器。”
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