最终投票结果显示，与会的218名参政员当中的193人投票支持，这样一来，《中华民国宪法草案修正案》正式成为决议案，再加上国民政府在此前的会议上宣布承认其他抗日党派和武装的合法地位、释放政治犯、给与民众言论、集会和结社自由等举措的一一落实，扫清了政治民主化的主要障碍，议政会议提请国民政府最高国防委员会召集国民大会，在把《修正案》正式变成宪法条文的同时，启动政府改革的进程。
既然包括中共在内的在野党派和无党派人士一致要求的政治民主化已经基本实现，国民党方面的参政员就顺章成理地提出军队国家化的要求，明确指出只有在各派系武装全部置身于国民政府大本营的统一指挥下，才可能商讨国民大会代表的产生办法、人数，并确定会期召开会议。国民党参政员的提案表面上看是针对国内所有不直接听命于国民政府的武装，但是实际上只有中国共产党领导的八路军、新四军，以及隶属于福建政府的十九路军——桂系的地盘已经被日军占领了大半，最后还是靠中央军的支援才勉强顶住日军的凶猛进攻，自然失去了讨价还价的机会；阎锡山的情况还要复杂些，山西境内不但有日军、中央军还有八路军，腰杆也挺不起来；日军占据了越南、广西之后，从两面夹击云南，兵力不足的龙云自然也无法表示反对；新疆的盛世才和甘肃马氏兄弟的那点兵力完全没有分庭抗礼的资本。
参政会议开始讨论军队国家化的议题之后，中共代表向国民政府提出如下要求：第一，八路军及新四军扩编为五军十六师，国民政府统一提供后勤保障；第二，政府承认陕甘宁边区原有地区，但改称为陕甘宁行政区，直属行政院；第三，朱德为鲁察冀热四省战区司令官兼河北省主席，委任贺龙为察哈尔省主席。
国民党参政员认为第二条可以接受，但是第一条和第三条值得商榷。他们指出，八路军和新四军最多只能扩编为四军十二师，理由是中共的根据地相当分散，很多小块根据地只有游击队在里面活动，不能计算到正规军当中；河北省主席和察哈尔省主席的职务需要等到国民大会召开之后，由新选举出来的总统任命，不应当作为先决条件提出来。另外，国民党参政员还指出，八路军和新四军是进行整编而不是扩编，完成以后就是国民革命军的一部分，自然和其他军队一起由国民政府统一补给；八路军和新四军当中的党务工作者必须退出，以保障军队真正国家化，军队中的党员和共青团员名单也要交给政府。
国民党方面的意见提出之后，中共认为过于苛刻，如果按照这样的方案来整编，等于把自己手中的军队全部交了出去，如果政府的民主化进程受到阻碍，国民党完全可以凭借暂时还掌握在手中的政权和军队的力量恢复一党专政，故而在军队国家化之前，必须要有实实在在的措施加以保证。
国民党方面则攻击中共根本就没有军队国家化的诚意，或者是受到外部力量的左右，于是双方各执一辞，在参政会议上争吵不休，无法达成共识。
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