昭武四年，秋，雒阳城外的大竞技场内，帝国杯的蹴鞠决赛已经进行到了尾声，代表羽林第一军团出塞的军方队伍取得了最后的胜利。
可以容纳十万人的大竞技场内，因为考虑到安全原因，实际只让进入了八万人，倒是和罗马人的斗兽场一样，对于一同随刘宏前来观看决赛的内阁省宰相们来说，这举办了近三个月的蹴鞠塞，所获得的收益都几乎抵得上帝国一个州的行政监察区一年的赋税。
颁奖以后，刘宏回到了建章宫，和他一起进宫的还有前三甲的队伍，今晚他要在宫中宴请他们，虽然这让一些守旧的帝国官僚颇有微词，不过倒也不敢驳刘宏的兴致。
晚宴之后，就在刘宏打算和夺冠的赵云他们交谈的时候，王越已是神情凝重地送了西北军报进来，打开火漆封着的木盒，刘宏看过之后，眉头一皱，接着立刻朝王越道，“去枢密院。”
自从鲜卑被击溃，帝国重新竖立了对草原和西域的霸权以后，应该说诸事都极顺利，因为丝路贸易的利润，使得帝国豪强们对西域和凉州的资本投入一直在增加，尤其是西域的气候适合种植葡萄和棉花等帝国新兴的作物，也有不少中原世家派遣支系子弟在本地招募无地或是生活穷困的汉人前去西域开荒，因而有大批汉人涌入了西域。
对帝国来说，移民戍边本就是一条国策，那些豪强的行为也是得到帝国的支持，在两年里，陆续有十多万汉民迁入西域，这必然会和当地人产生矛盾，尤其是那些贵族和统治阶层，因为西域可用的土地大部分都集中在这些人手里。
枢密院内，当值的将官和参谋看到圣驾降临，都是吃了一惊，不知道出了什么重要事情，现在枢密院和边境的驻军保持着每半个月一次的军情报告，由所在军中的各级参谋汇总情况统一报上来，也算是一种监督的意思，免得破坏帝国军的新军法。
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