自从苏共召开了第二十次代表大会，赫鲁晓夫做了《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告后，苏联在国际关系方面的新观点和对斯大林的评价，对国际共产主义运动和国际关系都产生了巨大的影响。同时，赫鲁晓夫在苏共二十大提出的一些新观点，引起了中苏两党在意识形态方面的分歧，虽然这种分歧还不明显，还未表面化。
苏联要对外推行和平竞赛的政策，同美国大搞缓和，试图同美国平起平坐，共同主宰世界。中国则想依靠广大的亚非拉国家，推进世界革命，提出了反帝反修的政策。中苏两国提出不同的战略，本是正常情况。但是，社会主义国家长期以来不正常的关系，不允许有战略上的分歧。当中苏在国际战略上出现分歧时，苏联要中国在军事和外交上服从其全球战略，将中国捆在苏联的战车上。而中国坚持独立自主，就必然引起不愉快的争议，比如关于长波电台和联合舰队问题；关于台湾海峡危机和中印边界冲突问题等等。
此时的新中国对于解放台湾问题已经有了思路上的转变，他们认识到现在还不具备用武力解决的实力。正如毛泽东在会议上所说：“斗争是长期的，因为我们没有强大的海空军，需要时间去建设；斗争也是复杂的，因为这个斗争有国内和国际两个方面。”
五四年炮轰金门，新中国的本意是力图用军事行动击破正在酝酿中的美蒋共同防御条约，但事实上却适得其反，不仅没有摧毁美蒋订立防约的意图，反而最终促成了美台防约的签订。而且，炮轰金门、马祖的行动还引起了亚洲有关国家的恐惧，为美国制造中国好战论提供了绝好的口实。因此，中国领导人展开了外交攻势，希望用和平谈判的方法协商解决台湾问题。而能与美国进行面对面的谈判，是出于中国希望成功解决台湾问题的现实考虑。
在这样的大形势下，南洋联邦伸来的橄榄枝便极有意义。如果能与南洋联邦达成谅解或协议，甚至建交，新中国所处的不利环境将得到根本的改善。而且，南洋联邦不仅是美国在东南亚的战略伙伴，还是亚共体的盟主，可以左右或代表亚共体的成员国。
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