埃及是阿拉伯国家的领头羊，黄历将目光对准它，也是情理之中的事情。但向埃及提供武器，势必要引起美国的不满，可黄历并不担心，因为他已经找好了借口，并相信能够说服被麦卡锡主义搞得僵硬死板的美国佬。
这种信心是有根据的，麦卡锡和他的主义终于要走到末路了，艾森豪威尔的忍耐终于超出了限度。他迫使麦卡锡解除了其主要助手马修斯的职务，这一行动便是艾森豪威尔准备同麦卡锡“摊牌”的标志。
中东是世界上具有重要战略地位的地区，二战前是英国的势力范围。但战后随着大英帝国的衰落，中近东出现了真空。美苏都希望在这一地区建立立脚点。这就引发了四七年的土耳其危机、希腊危机，中近东从此成为美苏争夺的焦点。在杜鲁门时期，美国虽然重视中东，但是并未能在中东建立军事基地。美国曾试图会同英国和法国，以及拉阿拉伯国家建立中东防御区，但是遭到以埃及为代表的阿拉伯民族国家的反对。到艾森豪威尔政府，杜勒斯下了工夫要建立中东同盟体系。
最能接受美国建议的是土耳其和巴基斯坦。土耳其是出于对北方苏联的恐惧，这种恐惧是历史悠久的。而巴基斯坦对苏联倒无所谓，主要是想利用冷战，对付印度。而美国对巴基斯坦的援助协定仅规定了武器援助，并没有义务。
一九五三年起，美国分别同土耳其、伊拉克、伊朗等国先后缔结双边军事协定，并策划土伊签订《巴格达条约》，目的在于分裂阿拉伯国家联盟、镇压中东地区民族解放运动、对付“共产主义扩张”。
杜勒斯本想填补真空，防止苏联插手，结果是把形势弄得更复杂。这个《巴格达条约》虽然只拉拢到阿拉伯世界的伊拉克参加，美国仍全力以赴地要使这出戏继续唱下去。
美国这样做的目的主要是：避免冒犯反对这一条约组织的以色列；维持与阿拉伯国家（特别是埃及）之间的脆弱关系；在条约之外起缔约国不能起的作用。美国统治集团煞费苦心，想要在中东拼凑一道“遏制”苏联的“屏障”；同时，想通过这个条约组织加强对中近东的控制，镇压民族解放运动。然而这个条约组织的建立反而将“促使阿拉伯国家与苏联结盟，并引起激进思潮的高涨”，为苏联大踏步进入整个中东，特别是以前它难以进入的阿拉伯世界创造有利条件。
趁着巴格达条约组织还在筹备阶段，黄历决定阻止它的进行，同时也就阻止了苏联人进入中东，并为南洋联邦在中东建立势力铺平道路。
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