时间要往前推一点。济南。
自徐世昌自京返鲁，对政局极为敏感的袁世凯一面密切关注京师动向，一面联络德国人大肆购买军械，招募兵丁。他仍将剿灭蒙山军当作眼下的第一大事。
现在出兵是不可能的，必须做更充分的准备。鉴于上一次的惨败，袁世凯与几位部将反复研究，认为必须集结五千人以上的部队，从东、北、西三面徐徐合围，每部兵力不少于四个营，并且集中更多的火炮，稳步进击。或者在其老窝一带歼灭，或将其赶至抱犊崮山区。单路进击不行，那会留给贼军很大的活动空间，贼军可以轻易地避开官军的兵锋，转至外线袭扰官军后路，让官军因为后勤不济而退兵。分路进攻则必须保证每路的兵力不少于贼军，几次进剿的失利，贼军强悍的战斗力和飘忽不定的机动力留给官军的记忆是可怖的，至少要与其兵力相等，否则就有被吃掉一路的危险。
单论兵力，袁世凯是足够的，他的武卫右军已经扩张至二万五千人以上了，但部队老兵太少了，骨干在连续的三次进剿中损失惨重，现在还有上千人被贼军羁押着呢。还算知兵的袁世凯深知，如果不经大力整顿，以现在的部队去进剿贼军，无疑是给对方送礼。
所以，袁世凯在四五两月中，大力购买军械，让从曹州返回济南的冯国璋整训并编组部队，为下一次一劳永逸地解决鲁南匪患做最充分的准备。
进入六月，焦急地关注部队整训的袁世凯发现，他至少还需要一个半月才能做好进攻的准备。而主持军事训练的冯国璋则认为，最好是放在秋收之后再出兵，秋粮收割之后，龙谦部隐蔽活动的空间变小了，那时更有利些。对于这个提议，袁世凯部将王占元等都深表赞同。
现在还有一个必须面对的问题，那就是王士珍及被俘的上千精锐。根据王士珍的信，可以断定这些被俘官兵都活着，并未被屠杀，甚至没有受到特别的虐待。那么，就要考虑怎么把这些官兵弄回来了。假如有这千余熟悉地形，与贼军交过手的官兵回来，仗会好打得多。
另外，王士珍不能不管。如果就此放弃王士珍，会严重损伤高级军官的士气，甚至让这个初步形成的“小站团体”土崩瓦解。这是袁世凯必须考虑的。可是，一旦重新进攻，特别是在官军战场得势的情况下，贼军会不会恼羞成怒加害于他们呢？为此，袁世凯召集了几个心腹商议这个问题。
如何将王士珍要回来，冯国璋提了一个建议，说好像贼人有过用银子赎人的提议，要不咱们花一笔钱，将聘卿和被俘的军官们赎回来吧。等咱们灭了那帮狗日的，银子也罢，地盘也好，还不都是咱们的？
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