从理论上讲，任何形式的标准域名要想被实现解析，按照技术流程，都必须经过全球域名解析体系的工作才能完成。域名解析体系类似金字塔，塔尖第一层就是根服务器，负责管理世界各国的域名信息，在根服务器下面是顶级域名服务器，即相关国家域名管理机构的数据库，然后才是下一级的域名数据库和ISP缓存服务器。一个域名必须首先经过根数据库的解析后，才能转到顶级域名服务器进行解析。
由于互联网发端于美国，所以现有的域名根服务器均由美国政府授权的一家互联网域名与号码分配机构ICANN统一管理。于1998年9月成立的ICANN是全球互联网的最高管理机构，它决定着互联网技术的取舍、网络通信协议的制定、域名和IP地址分配、域名登记与出售以及相关政策的制定，负责全球互联网域名根服务器、域名体系和IP地址等管理，虽然对外号称是独立公司，但世人都知道美国政府对其拥有很大发言权。
如果用电话网络来比喻，ICANN就如同控制着全世界的电话总机。ICANN负责协调管理DNS各技术要素以确保普遍可解析性，使所有的互联网用户都能够找到有效的地址。其中DNS解析服务就是把英文或中文网址解析为计算机能够理解的数字信号的过程。通信中使用的地址最终由处于网络顶端的13台域名根服务器来决定。根服务器如同互联网运行的“中枢神经”，可以说谁控制了根服务器，谁就控制了整个互联网。
这13台主要用来管理互联网主目录的根服务器，1个为主根服务器，放置在美国，具体地址是美国国家机密，至今不详。其余12个均为辅根服务器，其中9个放置在美国，欧洲2个，位于英国和瑞典，亚洲1个，位于日本，而每年美国政府都通过ICANN花费50多亿美金对这些根服务器实行维修保养。
这13台根服务器可以指挥IE、星火浏览器这样的Web浏览器和电子邮件程序控制互联网通信。由于根服务器中有经美国政府批准的260个左右的互联网后缀（如.com、.net等）和一些国家的指定符（如法国的.fr、中国的.cn等），美国政府对其拥有生杀大权。人们日常上网中常用的.com、.org、.net等国际顶级域名的解析，其实都需要先由设置在境外的域名服务器提供服务，由此可见世界对美国控制的互联网根服务器的依赖性有多大。
美国人控制了域名解析的根服务器，也就控制了相应的所有域名，如果美国不想让人访问某些域名，就可以屏蔽掉这些域名，使它们的IP地址无法解析出来，那么这些域名所指向的网站就相当于从互联网的世界中消失了。事实上美国攻打伊拉克时，伊拉克的IP地址就曾在互联网上消失过一段时间。
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