随着美国放开电信和电视企业的混业经营，有线电视公司通过其铺设的电缆和光纤传输信号网络等设备优势，纷纷进入电话和网络市场；电话公司则通过设施升级和兼并等方式开始拓展网络和电视服务。原先分属不同领域的企业所提供的服务差异越来越小，“语音+视频+数据”一体化模式日趋普遍，并朝着“语音+视频+数据+无线”方向发展。
由于美国在信息产业的领头羊效应，英国、日本等国也纷纷开始效仿，也就是这时候一直追踪国外信息产业最新趋势的国内同行提出了自己的“三网融合”方案。他们提出网络融合可以分为三个阶段，首先是统一产业标准；其次是基础设施的融合；然后是延伸拓展阶段，即各种通信服务的融合，随着技术进步，现在音频、视频、电子邮件和即时消息等都被集成为电脑或手机上一个功能的时代已经到来，三网统一为一个主干网是大势所趋。
表面看来，这方面中国拥有很大的后发优势，因为美英等国首先需要改造旧的铜线电话网，并且还要统一不同时代采用大量不同标准的设备，而中国改革前几乎没有私人电话的概念，固话进入千家万户也不过十年时间左右，没有大批陈旧技术和设备的拖累，在许多方面可以一步到位，反而能加快三网融合的速度。
但现实情况是由于各行业部门分割严重，彼此扯皮，三网融合在国内迟迟不能推动，前世直到杨星重生前才由于国务院强力介入才勉强启动，而不少部门为了争夺主导权而常常争执不下，导致这个计划进展缓慢。对此杨星建议，因为这涉及到未来几十年国内信息产业的成长和信息安全，政府必须起主导，在网络融合过程中发挥管理和引导作用。
根据美英等国成功的经验，管理机构的融合是网络融合发展到一定程度的必然要求。英国就成立了统一的通信业管理机构，融合了原有电信、电视、广播、无线通信等多个管理机构的职能，极大地促进了网络融合的产业发展。我国也应该尽快成立一个跨部门协调机构，以国家意志明确行动计划和有效政策、机制，指引和激励产业链协同，给运营商以明确信号，避免企业误判政府意图。
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