“夏”级快速综合补给舰的出现，完全可以说是偶然。
随着前面三级，总共六十六艘快速综合补给舰陆续建成服役，加上海军后勤保障体系的逐步完善，数百艘各类船舶加入了海军后勤保障舰队，海军各作战舰队的后勤支援基本上得到了保障。在此情况下，海军没有必要建造更多的快速综合补给舰了。
七十六年（44年）底，随着帝国海军即将获得太平洋战争的胜利，以及帝国海军开始加大在大西洋战场上的投入，进攻美洲大陆提上了日程安排，并且成为了帝国获得战争胜利的最后一道关卡。
虽然美国海军并没有完全失去作战能力，但是帝国海军基本上控制了太平洋与大西洋的制海权，各舰队的作战强度有所降低。只是，随着战线向美洲大陆推进，进攻美洲大陆成为了一个现实的难题。
当时，同盟国集团内部也就怎么结束战争产生了分歧。
以德国为首的欧洲集团力主在美国东海岸登陆，直接攻占美国最重要的地区，从而迫使美国投降。帝国则主张通过海上封锁，并且在美国南部，或者西部地区发动几次规模有限的登陆作战行动，占领重要的港口，迫使美国投降。
很明显，德国与帝国的利益发生了冲突。
德国希望通过进攻美国本土，从而为战后扩大在美洲地区的影响力奠定基础。帝国则希望尽快迫使美国投降，并且在战争末期减少投入，为战后控制全世界，建立新的世界秩序打下基础。
在此情况下，帝国海军既要防范德国，还要尽快让美国投降。
结果，刚刚喘过气来的作战舰队不得不在次披挂上阵，并且担负起了封锁美国本土，炮击美国重要港口，甚至支援陆战队登陆美国的重要任务。
相对而言，到此时，陆战队的作战任务已经超过了海军。
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