接到武昌的电报，林铁长随即派人调查了解自青海、新疆入藏的情况，结果是从青海、新疆入藏困难甚大，难以克服。
这其实也有内在的原因。当前的新疆局势非常不稳定。
在北疆，随着乌梁海地区金、煤、盐等矿藏的发现，以贪婪闻名于世的老毛子像闻到血腥的苍蝇蜂拥而入，在老毛子军方主持下，各种“考察队”、“探险队”纷至沓来。在辛亥革命这场动乱之中，老毛子私自毁坏界牌，并拒绝新成立的新疆都督府查勘界线和重立界牌。
沙俄老毛子已经把侵略魔爪伸向阿尔泰地区。这一地区包括阿尔泰乌梁海、新土尔扈特、新和硕特三部。
老毛子策划外蒙库伦无知无识的瞎子活佛宣布“独立”后，又主使外蒙伪军进入乌梁海地区，强迫当地各旗追随库伦当局“独立”，被当地驻军击退。
为此老毛子亲自出马，调集炮、步、骑兵一千三百余人，强行占领承化寺等地，胁迫阿尔泰长官与外蒙军签订《临时停战条约》，将阿尔泰的大批土地划归库伦当局。
在南疆，老毛子同样不消停。俄军出动步、骑兵近千人，进军南疆喀什噶尔，遭革命军坚决抵抗后退却。又在和阗挑起了轰动一时的“策勒村事件”。
策勒村是和阗的重要市镇，老毛子势力早已深入该地。辛亥革命后，在该地的老毛子商人和私自加入老毛子国籍的地痞汉奸乘机大造谣言，诱迫该地居民加入老毛子国籍。当他们聚众煽惑与居民发生冲突时，竟开枪打死居民两人，打伤两人，于是民情激愤，在冲突中，有一名老毛子商人和二十七名非法加入老毛子国籍的汉奸被打死（汉奸总比敌人更加招恨——笔者按）。
老毛子借此扩大事态，提出要求处死一百八十名中国人，赔偿白银八十八万两等许多无理要求。
自新疆都督府建立后，特别是安西军入疆之后，沙俄仍不断在新疆挑起事端。
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