新伊犁大都督府成立后，广福立即致电袁大化，要其赞助“共和”，遭到拒绝。但在北京袁世凯一再催促下，知大势已去的袁大化被迫通电表示“遵旨承认国体共和”，北京政府遂电令新疆巡抚改为都督，派代表与伊犁议和。袁大化收到之后正式回电伊犁都督广福，表示“愿意和谈解决新疆问题”。
迪化、伊犁双方就和谈的具体问题展开了交涉，最后确定以塔城为谈判地点。同时，双方达成协议，确定省方谈判代表为张绍伯、杨增新、周得金以及朱瑞墀四人，而伊方为贺家栋、冯大树与李辅黄三人，其中张绍伯与贺家栋分别为双方的首席谈判代表。
当伊犁谈判代表抵达塔城，而这时南疆的革命风潮却愈演愈烈，搞的袁大化焦头烂额，于是，谈判不得已被推迟了。
金兆龙到南疆之后，立刻联络各地哥老会，准备起事。南疆起义的重心是喀什地区。喀什位于世界屋脊帕米尔高原之东，是古代丝绸之路的重镇。自古以来，这里一直是南疆政治、经济、文化、宗教、商贸、军事的中心，且与俄国属中亚三汗国、英属印度等地接壤，战略地位十分重要。因此，南疆起义能否成功，将直接关系到新疆全省能否被李想控制的成功与否。
喀什道尹袁鸿佑思想保守，反对革命。宣统退位后，袁鸿佑仍保留清朝年号、服饰仪规不变。他忠心耿耿的替袁大化筹集粮饷，镇压革命。
不过，喀什道这些部队由于防区辽阔，部队驻地分散，加之交通不便，消息传递较慢，因此部队内部还是比较稳定的。这为起义的准备工作减去了不少的麻烦。
南疆能否和平光复，控制南北疆交通要道的阿克苏道的态度至为关键。金兆龙单刀赴会，试探曾经供职阿克苏道尹的杨增新，希望能通过分析时局，以期消除和平光复新疆的一块障碍。
杨增新，汉族，云南蒙自人。年，一九零七年入疆任新疆陆军小学堂总办，兼督练公所参议官，后升任阿克苏道尹、辛亥年兼任新疆提法使。
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