京城的天气是越来越热，中南海仪銮殿里慈禧自己扇着扇子不算，背后的宫女也帮着她扇着扇子。不过此时的慈禧不在意热不热了，而是对着跪在身前的袁世凯厉声道：“袁世凯，你这回闹的太过分了！”说罢指着御案上的那一堆白折子，气愤的道：“你看到没有，就这几天功夫，参你的折子居然有这么多！”
慈禧一怒，袁世凯赶忙磕头，“臣死罪！死罪！”认罪之后又辩道：“不过……”
“别再辩了！”慈禧见他强辩火气更大，道：“赶快回任吧！这回参你的人太多，我可是没法子留你在编纂局了！”
见话说到了这个份上，袁世凯只能“咚”“咚”“咚”的磕头，边磕边道：“是！臣遵懿旨。”说罢后才躬身后退，兴致萧索的离了仪銮殿，回到了东三座门（今长安左门）内的新方略馆。
其实这新方略馆原是去年新立的考察政治馆，确定立宪之后又改为编纂官制局，此局由镇国公载泽主持，局内主要分三类人，一为各部大员，除主持的载泽外，还有东阁大学士世续，体仁阁大学士那桐，协办大臣荣庆，商务尚书载振，吏部尚书奎俊，户部尚书铁良、张百熙，礼部尚书戴鸿慈，刑部尚书戴宝华，巡警部尚书徐世昌，工部尚书陆润庠，左都御史寿耆，里面没有兵部尚书，却把袁世凯以北洋大臣的身份补了上来。
除了各部大员，又规定两江、湖广、陕甘、四川、闽浙、两广诸督，“选派司道大员来京，随同参议。”不过因为距离隔得远，这时地方上的人都还没到。同时总司核定，则另派了庆亲王奕劻、文渊阁大学士孙家鼎、协办大学士军机大臣瞿鸿机。
在这里，袁世凯只是算代替兵部大臣一职前来参议诸事，本来是毫无影响，但是以上说的官员都是老爷。只会喝茶聊天，根本不会干事，干事的那些人叫做编纂员，一共只有十七人。都是一时之选，是从外务部与商部调来的东西洋留学生，风头最健的有四个，号称是“四大金刚”，为汪荣宝、章宗祥、陆宗舆、还有曹汝霖。这些人很多都是袁世凯指派来的，有他们在，编纂官制的大多草案都是袁世凯确定，然后再交各位大臣商议。
而此次袁世凯被训，就是他想裁撤督察院以及吏部、吏部、户部等部闹出来的，按照袁世凯的谋算。军机处是要裁撤的，变换为责任内阁，至于其他什么督察员、鸿胪寺、通政司更是留不得，完全按照三权分立的原则，建立内阁。内阁总理即为庆亲王奕劻，他呢，则是副总理，然后与载泽一系的官员，如铁良、连襟镶红旗旗主纳勒赫等，一起平分这内阁各大要职，而瞿鸿机、孙家鼎等人随便给几个有名无权的位置打发打发就好了。可谁料想瞿鸿机、孙家鼎等早就和载泽等人有了协议。这就把编纂官制局的一些事情漏了出去，说袁世凯要断了大家的饭碗，顿时群情汹汹，诸多言官上折子弹劾袁世凯，这才有慈禧训斥让他回任之事。
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