在丘吉尔《第一次世界大战回忆录》里被其称之为“很不体面”的二十一条，是在巴黎被德国占领后第七十个小时后，由已返回欧洲并与法国政府一同撤往波尔多的杨度提交给了英法美意四国代表。并不危及自身利益的意大利、丧家之犬的法国对此当然毫无异议，甚至，法国总理克里孟梭对这些要求还非常赞同，认为作为协约国的主力，是应当给中国人一个平等的待遇，特别在华侨问题上，不应该歧视。
从巴黎一直撤到一百公里外奥尔良，惊魂未定的诸人正召开联席会议想着如果遏制住德军的攻势，可这个这个时候中日却很不礼貌的提出这样的要求，英国人和美国人当即变得不满。厚着脸皮的杨度对国内这般趁火打劫毫不羞愧，反而认为国内这一次考虑简直是周到极了，这些要求虽然战后也可以提，但战后提就不如现在提，而中国的要求根本不算过分。除去英法殖民地的某些矿山、英法比三国掌握着的京汉、正太、津浦、沪宁、沪杭、浙赣、粤汉等铁路及其路权，新增的也仅仅是关于华侨平等的条款而已；俄国远东及中亚、波斯北部的权益之前就确认过，归在里面只是为凑数——为何要凑成二十一条，杨度根本不知。
“先生们，这是……”英国战时内阁成员兼特斯马茨将军本想发飙，但已深入了解过战局的他还是很老道的忍住了自己要吐出的恶劣词语，只有语气异常严肃，“……，这真是太不体面了。我一直认为，我们应该是亲密无间的盟友。”
英国人说着客气话，目光扫过法国人和意大利人，最终落在了威尔逊总统特使豪森上校脸上。豪森上校对此早就非常愤怒了，他没有英国人的顾虑，是以毫不遮拦气愤愤的道：“先生们，这根本就是敲砸！这种不道德的行为应该受到所有文明国家的抵制！”
“不！不！先生们，这仅仅是合理的、非常公平的要求。”杨度收到北京发来的训令后，就知道会面对一场以寡敌众的辩论，所以一切都有准备。“中日两国既然是各国亲密无间的盟友，那他们就应该享有相应的、平等的权地位。至于赎回各国在中国境内投资的铁路和路权，这仅仅是公平的商业交易，这并不是原价赎回，而是在确保原投资人收益的情况下高价赎回，这真是再公平不过了。
现在各国的纸币发行量越来越大，订购我国产品也越来越多，你们又不肯开放黄金兑换，谁能保证这些纸币不会变成卢布，大量大量的贬值？现在既然各国已经大量出售在美利坚合众国的债券和资产，那为何中国的资产就不能出售，而且是高价出售？
华侨问题是我国政府最最关心的问题，复兴会有十五分之一的选票来自华侨以及和华侨有关系的家通；并且，在第二批前来欧洲参战的军队中，最少有十万人来自于华侨。他们是主动报名参战的，其目的就是想通过自己的血和汗换一个平等于文明世界的地位，请问，他们要求在各国殖民地获得一个不受歧视待遇，这种要求有什么错？
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