以实际看来，徐华封的建议是完全可行的，日本在一战时凭借其开战前的一百五十万吨商船，以及战时造的八十万吨，四年时间足足挣了二十二亿运、租费（注：大阪商船株式会社五十年史，1934年版，P82），若不是开战前两年日本犹犹豫豫没有大规模造船，后两年又刚好美国宣战，宣布钢铁禁运，最后日本不得不含泪同意米畜的商船换钢铁计划，这个钱估计还要涨上不少。
同时，各部门对运价的判断也太过保守，即使是按照历史，1917年沪上至伦敦的运费也将超过三十英镑每吨，1918年将达到五十英镑每吨，比1913年翻了二十五倍。更何况现在德国开战潜艇就比原先增加了五十艘，而不是历史上的二十艘，再配合杨锐灌输的狼群战术，运费会不会涨到一百英镑每吨，完全是可以预期的。只是，把德国潜艇部队加强到二战时那般生猛，自己该怎么破？没有雷达的时代，似乎狼群是无敌的吧。虽然上面这些历史情况杨锐都不知道，可海运比造船挣钱他是知道的，造船比卖军火挣钱他也是明白的，但是为了拉动国内工业、培养制造人才，他还是希望能靠卖货挣钱。
他想这些的时候，休会时间已经到了，看着坐下的各部官员，他只得问向盛宣怀，“盛大人，刚从徐大人说船是不愁的，可是船员够吗？要是这些船我们不卖出去，就自己组建船队行吗？”
盛宣怀已经老了，他上位其实就是为了将前清那些对外条约与新朝做一个交接，再有就是利用他的关系人脉给新朝繁荣稳定做一些贡献，复兴会坐稳江山之后，他这个运部尚书也就是个牌位，实际的事情都是下面的人负责。现在杨锐通知开会并忽然相询，他好一会才捻着胡子道：“总理大人，三百万吨商船若全是大船，也不会少于一两千艘吧。一艘船总是要几十个人的，这么算最少要五六万人，多者估计超过十万人。轮船招商局、还有天通公司，再加上各地的轮船公司，怕最多也就是三万人了吧。”
盛宣怀说到这就完了，他虽然不知道是谁提出的建议，却没有否认。杨锐闻言才醒悟道：“那运部这边要马上统计船员，统筹安排之后再办一些船员速成培训班，这样才能多些人；再有就是造船厂，船要往大里造，最好全是六千吨级的，两千吨以下就不能造了，另外四个受政府扶持的私人船厂，也要这么通知下去；还有那些小船厂，也要在吨位上做限制。大家看还有什么要补充的？”
“总理，扩大船坞也很要紧，还有民间的那些木船也应该利用起来，很多地方的还能造三百吨的沙船，这些沙船如果装上柴油机、螺旋桨，就完全能当作轮船用，国内的航运就可以交给它们。”见其他人都没有意见，坐在最外侧的陈石英站起来道，他的想法只让诸人眼前一亮。
“有多少沙船船坞，一年能造多少万吨？”杨锐追问道。“还有，柴油机和沙船的船型匹配吗？怎么把这些造船手艺人造船作坊管理起来？”
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