在布置完战役的总体进程之后，林海疆决定此次要亲自坐镇南京调度指挥，清廷方面林海疆想不出除了僧格林沁之外还有谁能够驾驭得了军队的人？似乎僧格林沁将又一次成为自己的对手？对于这个几次都大难不死的清廷王爷，林海疆倒是也并非刻骨的憎恨，起码他在抵御外辱的时候也是很不含糊的，尽量看人看所谓的优点嘛！此次战役林海疆将帝国能够动用的军事力量可谓一次性的全部都拿了出来，就是为了彻底摧毁清廷方面的侥幸心理，从精神上压垮他们！
林海疆把进攻日期定在了1863年的5月27日拂晓，帝国第一军团张正所部沿扬州做攻击前进，南通、盐城、临沂之后进攻山东重镇泰安，然后以主力两个师的兵力由西面进攻济南城西，以一个师的兵力前出至济南以北，准备在高庄一线布置战线进行阻击，帝国将全部的八个炮兵旅都配给了一线作战的六个军团，其余两个重炮旅为最高统帅部直接掌握，其中炮八旅装备了一个营十二门的一百五十毫米榴弹炮，这个带有试验性质的部队参战的目的就是测试一百五十毫米榴弹炮的性能已经在实战中容易产生的问题，为了下一步对其的改造做好基本准备工作。
林海疆最为关注的则是第二军团刘泉思所部，因为第二军团主力将沿南京向徐州攻击前进与第一军团会攻济南，在林海疆的计划中将济南和石家庄作为了此次战役的两个预设战场，但是实际上最有可能爆发激战的却是徐州，所以第二兵团一旦展开攻击，就必须以迅雷不及掩耳之势攻克徐州快速进兵，让清廷企图在徐州进行抵抗会战的想法彻底报销。
在时间上第三军团由合肥向周口、开封攻击前进，直接威胁郑州，第四军团由武汉攻击前进，经信阳、驻马店进攻郑州，这个两个军团实际上的任务就是在佯攻，因为第二梯队的四个军团的主要支援方向乃是第一军团与第二军团，但是自古用兵就是虚则实之，实则虚之，如果一旦战场情况发生变化，第三与第四军团也会立即转入为主攻，面对瞬息万变的战场，林海疆尽可能的给自己未来的将帅们属于他们的发挥空间。
而第五军团、第六军团主力则由武汉出发，经信阳、南阳奔袭陕西首府西安，山地步兵第一、第二兵团则分兵两路入川，分别直取贵阳与成都，内河炮艇总队将派出全部舰体掩护陆战旅一部与山地步兵一步逆江而上，这两路部队由于路途比较遥远并且艰辛，已经于六日前就以出发，林海疆制订的全线总攻才能够在同一时间发起，这样才能给清廷方面以最大程度上的震撼，动摇清廷抵抗到底的决心和意志。
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