“竞拍会”的品牌日渐打响之后，平手汎秀的初步改革总算暂时画上逗号。能做的事情已经都做过了，接下来的计划都需要等待更成熟的时机。
这个时候，检地已经进入尾声，各乡村的秋收也都在顺利进行当中，于是派出去的家臣们大多已经回来复命了，只余有少数，进行一些跟进收尾的工作。除了佐佐成政亲自监督筑城以外，各位与力们也都能喘口气了。
国人都很安分，即使有什么不安分的心思也翻不起大浪来。因为眼看就到了每年纳贡交税的时候，大部分国人豪族都面临着一个严峻的抉择：要不要响应平手汎秀的号召，缴纳这军役免除税？如果要交的话，交几成为好？
寺社们倒是十分活跃，集中在一起讨论“联合自治”的问题。倒是选出个被称作“十一人众”的组织，但具体怎么运作还在争论。平手汎秀也没催促，他对寺社的管理制度有着长远的打算，不急在一时。
至于近畿附近，其余列国的局势，虽然也不能算是全然太平，但总而言之，是朝着对织田和足利一方有利的态势在发展，暂时无需担心。
趁着这个机会，平手汎秀抽出些时间，做了内部制度的调整。
他亲手写了数十条人事任命和法度规章，并吩咐佑笔誊抄数百份，分发到每一位正式家臣的手里，还在岸和田城的各个门口张贴出来。
首先平手汎秀设定了两套体系，将公与私划分开来。“近习众”和“亲兵众”是独立在体制之外，直接向主君本人负责的，可以灵活变通地对待，有时会执行一些不宜公开的任务。而其余人等，包括与力和附属国人，则一律纳入体制之内，以规定好的流程来运作。
这两边的人员可以有一定相互流通，但权责必须清晰拆分开。
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