宝鼎把国策变革背后所蕴含的深层次原因，把统一前后两种对立思想的激烈碰撞，把未来大秦可能存在的几种发展方向，向公子扶苏做了一番详细的阐述。
宝鼎不指望扶苏能够全部理解，更不指望他能全部接受和认同，他只想让扶苏看清楚未来，让扶苏在思考中进步，让扶苏知道，大秦的未来既不能“师古”，也不能“从今”，而是要走一条全新的路，一条没有历史经验做参考的只能靠坚持不懈去探索的路。
扶苏用心聆听，对统一大业、国策变革和贵族们的理想目标之间的关系有了更深的认识，对宗室领封国的重要意义也有了更清楚的了解，由此他也知道宝鼎和王翦之间为什么会出现了裂痕。不能说宝鼎想得太复杂，而是复杂的事情一旦发生，再想亡羊补牢就来不及了，所以为了防患于未然，有些事必须要做，比如对军队的实际控制。
分封宗室，却不分封功臣，而宗室弱，功臣强，谁敢保证功臣们的心里就没有一点想法？谁敢保证功臣们始终如一地忠诚自己的君主？谁敢保证功臣们在遥远的边陲不会拥兵自重割据称霸？谁敢保证封君们不会在自己的封国里成为功臣们谋取私利的工具？
同姓分封制始自刘邦，这一制度开始之初也是经历了一番血雨腥风的厮杀。
刘邦取天下之后，分封宗室和功臣，其中韩信、彭越和英布是三大异姓王，君臣互相猜忌，结果短短时间内刘邦就把他们全部杀了，然后斩白马以盟誓，非刘姓不得为王。
从白马盟誓可以看得出来，在经过始皇帝高度集权和霸王项羽的全面分封失败之后，刘邦和他的臣僚们为了确保王国的长治久安，采取了一条折衷的办法，那就是郡国制，中央集权下的郡县和封国并存制。这个制度也有个过渡，那就是同姓王和异姓王并存。等到刘邦把异姓王都杀了，斩白马以盟誓之后，封国才由九个同姓王相领。
刘邦为什么要斩白马以盟誓？原因很简单，九个同姓王实力弱，根本不是功臣的对手，刘邦一死，新皇帝和九个封国王未必能够保证王国的安危，所以刘邦无奈之下，斩白马以盟誓，试图把道德规范和权力法则相结合，试图以此来扼制功臣们对权力和财富的掠夺。
刘邦这一招纯粹就是自欺欺人。他一死，吕后掌权，大肆分封诸吕为王，屠戮刘姓王，大汉陷入空前危机。如果没有吕后这位强权人物的出现，谁敢保证大汉不会陷入混乱？吕后太利害，迫使刘姓宗室和功臣们不得不联手对抗。吕后一死，齐王刘襄举兵伐吕，灌英阵前倒戈，陈平周勃为内应，一举击杀吕氏，迎代王刘恒为皇帝，也就是汉文帝，这才度过了危机，但随之而来的新危机就是同姓王实力的剧烈膨胀，这是刘姓宗室和功臣们联手抗衡吕后导致的后果。
同姓王实力膨胀，中央势弱，最困难时期中央的政令只能通达关中和中原一些郡县，于是削藩自然而然就成为中央头等大事。削藩的后果就是七王之乱。七王之乱结束后，咸阳才削藩成功。到了汉武帝时代，这才逐渐实现了高度的中央集权制。
从大汉初期几十年的风雨来看，不得不佩服始皇帝的“伟大”，始皇帝竟然在统一之初就以铁腕实施中央集权制，以“从今”思想为基础，把“法治”延续下来并推到极致高度。当然，其代价也非常可怕，帝国不过只有短短十五年的国运，而中土生灵更是为此付出了几千万人的代价，从远古传承下来的历史文化全部付之一炬，最后只剩下一片废墟。
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