宝鼎摇头，“这不是我们是否彼此信任的问题，而是我们是否有能力控制局势。”宝鼎看看盖聂，又看看荆轲，“我至今没有把握控制局势，你们可以吗？假如粮食供应不上，或者灾民安置出现意外，其结果可想而知，到了那个时候，你们有把握控制局势？有把握保证灾民不会因为饥饿和恐惧而崩溃？”
盖聂和荆轲面面相觑，颓然无语。两人的确有才华，但有才华并不代表就有统率大军和治理一方的能力，即便有这种能力，还有经验、视野和大局观等各方面的差距。武烈侯一句话就说到要害，让两人的“雄心”瞬间受挫。
武烈侯在这方面有天赋，比如利用渡江之便利，把一盘散沙的百万灾民在最短时间内组织了起来，这就是神来之笔。方镇是一种军民结合的组织机构。武烈侯独创的这种转徙制度可谓别出心裁，极富创意。其实方镇换一个名称就叫“边疆建设兵团”。武烈侯穿越前曾读过这方面的书籍，所以从转徙、垦荒再到拓边，这一系列谋划自然就让他想到了前世的“边疆建设兵团”。
把未来的一些制度拿到这个时代，因地制宜地巧妙使用，对这个时代如果有帮助，那就是好制度。
宝鼎再一次向盖聂和荆轲详细阐述建立“方镇”的原因、用途和意义，还有它的重大使命。“方镇”不是权宜之策，而是大秦要长期坚持的一项拓边、戍边和发展边陲的策略，为此在未来很长一段时间，方镇制度都不会发生变化。
“当务之急是什么？”宝鼎说道，“是稳定，只有稳定才能让灾民看到希望，消除恐惧，然后他们才会遵从命令，才不会在生死关头突然崩溃。”
“组建军队的目的是什么？就是为了稳定灾民，让灾民们感到安全。”
“河北军当前的使命是什么？就是激发灾民的聪明才智，调动灾民拿出最大力量去克服一切困难进行自救。”
“灾民在转徙途中会遇到重重困难，在安置过程中会遇到重重阻力，在生产自救中更需要军队的帮助。未来一段时间，河北军不是打仗，而是竭尽全力救助他们的同胞，救助他们的亲人，以最大程度地减少死亡。”
盖聂和荆轲凝神细听，恭敬受教。
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