移民是把双刃剑，当经济飞速发展，它能解决劳动力紧缺的问题。当经济陷入低谷，就业紧张时，也就不可避免地造成移民与当地原住民的关系紧张。基于这样的长远考虑，黄历宁可采用劳务输入和对外投资的办法，也不肯降低移民的标准。
战后的一代正在成长起来，而鼓励生育的政策还需要十年左右才能显现出效果，在这个时期，劳动力问题不可避免，但也不是头痛医头，脚痛医脚那么简单，必须从长远来规划，来考虑，来解决。
发展永远是国家要极度重视的一个课题，继六一年财政赤字之后，六二年再度出现了财政赤字，与六一年政府为鼓励企业更新设备和技术，并支出大量的“设备折旧费”不同，六二年的财政赤字主要是对外经济援助的大量增加。
南韩、柬埔寨、越南王国、巴基斯坦、菲律宾等亚共体成员国都或多或少地向南洋联邦提出了经济、技术援助的要求，而财政赤字便主要是因为这些经济援助而产生。
对外经济援助并不是拿南洋联邦纳税人的钱去向贫穷国家“行善”，与很多不了解内幕的人的理解相反，国际间的对外经济援助通常都有着政治和经济上的双重效果。一位经济学家曾一针见血地指出“没有无条件的援助，援助是外交政策的工具。它们的援助主要是为了自己而不是为了被援助者。援助者把援助的最初、最直接和最明显的利益看得比受援国更重要。”
毋庸讳言，南洋联邦也不是大施主，大善人，但与西方援助所附带的诸如资本市场自由化、工厂企业私有化、价格市场化和贸易自由化等严苛刻条件相比，南洋联邦的经济援助的条件显然要宽松许多。
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